好政策才能招来“金凤凰”——为打赢“人才招引战”,绍兴举行了新闻发布会

中国报道浙江讯（陈兵  苏礼彬）6月8日上午，绍兴市人力资源和社会保障局在绍兴市级机关会议中心召开打赢“人才招引战”政策措施新闻发布会。会议由市委宣传部副部长黄爱芬主持，绍兴市人力资源和社会保障局局长黄奇凡，副局长陈建兴介绍相关政策措施。

为打赢这场“人才招引战”，绍兴市计划利用3年时间实施“绍兴梦想合伙人”计划，具体组织开展优秀毕业生集聚工程 、“技能绍兴”建设工程和海外引智百千万工程，三大工程，同时市政府还专门制定印发了打赢“人才招引战”的政策措施，主要包括四个方面：一是推动高校毕业生集聚的政策——《关于实施优秀高校毕业生集聚工程的若干政策意见》；二是强化技能人才队伍建设的政策——《“技能绍兴”三年行动计划》；三是加强国外智力引进的政策——《海外引智百千万工程实施意见》和《引进国外技术、管理人才项目管理暂行办法》；四是激发专业技术人才队伍活力的政策——《加强职称评审工作的通知》和《事业单位专业技术岗位结构比例调控实施办法》。

这场“人才招引战”政策措施的制定也是基于以下几方面考虑：一是落实好市第八次党代会精神和市委“八大战役”部署。全市第八次党代会绘出了未来5年我市的发展蓝图，明确加大人才引进和培养力度，实施“海外英才计划” 和高技能人才培养工程，加快人才创业创新平台建设，推动人才工作市场化。年初，市委部署了“八大战役”，在“精准招商战”中明确要引进各类人才5.5万名，新增就业大学生2.8万名。市委、市政府的决策部署是我们抓工作的方向，人力社保部门必须要全力出击，采取切实有力的措施，打赢“人才招引战”；二是落实好市委补短板行动计划。对标杭州宁波等地，绍兴在人才工作方面还存在高校毕业生引进方面政策还不够精准、高技能人才培养能力不足、人才工作市场化程度不高等短板，需要我们坚持问题导向，采取切实有效的措施，查找短板补好短板；三是认真贯彻落实好人才新政。去年，我市出台了人才新政20条，新政站位高，体系性强，支持力度大，社会反响强烈，开拓了我市人才工作的新局面。这次进一步出台鼓励优秀毕业生集聚、海外引智和技能人才培养的政策措施，有利于形成全人才链的政策体系，进一步培育优质人才生态；四是激发人才队伍活力。借助国家职称制度改革的大背景，探索实施适合人才队伍实际的职称评聘和岗位管理制度，较好地激发存量人才的活力，鼓励支持人才创业创新，在全社会营造良好的双创氛围。

会中绍兴市人力资源和社会保障局局长黄奇凡就打赢这场“人才招引战”的相关政策逐一从出发点和创新点等方面做了详细的通报。

1、关于《实施优秀高校毕业生集聚工程的若干政策意见》。这个政策出发点是拓宽大学生引进渠道，提高大学生在绍保障，鼓励大学生创业创新，最终引进更多的大学生来绍创业创新。重点有3方面的创新举措：一是将就业见习政策拓宽到实习，对象扩大到在校生，这样更有利于大学生深入了解绍兴、了解企业，吸引更多的大学生来绍就业；二是着眼于解决刚到绍兴就业大学生的现实困难，实行租房补贴，一般全日制本科生每月补贴400元，“211”或“985”高校全日制本科生每月补贴600元，全日制硕士研究生每月补贴1000元，连续补贴3年；三是建立实行企业人才集合年金制度，鼓励企业留住人才，对参加企业人才集合年金的非公企业，根据人才的学历，地方财政按照单位为人才缴纳集合年金的50%给予补贴，全日制博士研究生每人每年最高补贴1万元，全日制硕士研究生、全日制“211”或“985”高校本科生每人每年最高补贴8000元，补贴期限5年。

2、关于《“技能绍兴”三年行动计划》。这个政策的出发点是进一步加强高技能人才培养投入，做强技能人才培养平台和载体，调动企业自主培养积极性，建立高技能人才成长机制。目标是到2019年末，高技能人才总量达到35万，占技能劳动者的比例达到32%以上，高技能人才总量位居全省前三。重点有4方面的创新举措：一是率先建立了高技能人才与专业技术人才互通机制，明确企业聘任的高级工、技师、高级技师的福利待遇不低于本单位助理工程师、工程师、高级工程师，高级工、技师转换到专业技术岗位上，经所在企业推荐，可以直接申报为专业技术初级、中级职称。同时在技能岗位上的中级以下工程类专业技术人员通过实操考核可直接认定为同等级的高级工或技师；二是深化了企业学徒制，明确推行以岗位应用为核心，工学一体、企校双师联合培养的企业新型学徒制，引导职业院校深度对接产业发展和产品升级。试行企业职工就读技工院校弹性学制、学分制，对注册为技工院校在校生并完成规定培训课程和学时且考核合格，取得毕业证书和技能等级证书的给予学费补贴，中级工教育阶段每人每年不超过4000元，高级工教育阶段每人每年不超过6000元；三是鼓励职业院校开展社会培训，明确制定职业院校教师社会职业培训奖励办法，对完成年度培训任务的公办职业院校，其社会职业培训收入，扣除必要的成本支出后，其余部分70%可用于支付有关教职工非工作时间内的劳动报酬，且不计入个人绩效工资；四是鼓励企业在关键岗位设立“首席技师”，给予每人每年6000元的高技能人才岗位津贴，补助时间不超过3年。

3、关于《海外引智百千万工程实施意见》和《引进国外技术、管理人才项目管理暂行办法》。外国专家以柔性使用为主，具有针对性强、使用成本低、效果好的特点，深受企业欢迎，这一政策的出发点是贯彻落实中央关于新时期引进外国人才和智力工作指导精神，做强做优国外智力引进工作，打造绍兴国外智力引进工作品牌，推进人才工作国际化，我们的目标是到2019年末，全市引进海外高端人才200名，实施国外智力项目1000个，聘请使用海外人才智力10000人次。重点围绕推进外专引智的项目化、市场化和规范化，提出了3个方面的措施：一是实施项目化引才，对经批准立项的市级以上人才智力项目，按照管理资助办法给予一定额度的资助；二是鼓励市场化引智，中介机构为我市企（事）业单位引进海外智力项目获得国家、省、市外国专家项目的分别给予相应的奖励；三是对邀请来绍参加对接活动的海外高层次人才给予一定额度的交通补贴，列入《绍兴市高层次人才分类目录》的省级以上领军人才全额保障。

4、关于《加强职称评审工作的通知》和《加强事业单位专业技术岗位结构比例调控的实施办法》。职称评审和岗位聘任事关广大专业技术人员的切身利益，这次出台两个方面的政策措施，主要是贯彻落实国家和省里的有关政策精神，给体制内人才松绑，激活人才队伍内生力。

关于职称评审，主要提出了5个方面创新措施：一是放宽参评条件，对参评人员是否通过外语和计算机考试不作统一要求，由各职称系列主管部门根据行业、专业要求自行确定；二是事业单位全面实施“评聘结合”制度，即职称评审应在核定的岗位结构比例内进行，不能突破结构比例评审；三是明确评审工作以职业属性和岗位需求为基础，突出业绩和能力导向，对学历、资历、论文著作、科研成果、荣誉奖项等内容进行合理取舍、科学设置，以标志性业绩和成果作为量化评价体系的主要权重；四是建立了特别优秀人才破格和越级晋升制度，突出人才的贡献率和社会认可度，对经济社会作出突出贡献的专业技术人才，可以破格晋升；五是创造条件下放、分解职称评审权，强化专业系列主管部门和评委会办公室的职能，探索吸收行业协会参与、承接评审组织工作，推进业内评价、分类评价和自主评价。

关于岗位设置，推行分类管理，强化主管部门统筹，主管部门可以统一制定下属事业单位岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级内集中调控、统一使用。重点提出了3方面创新措施：一是服务党委政府中心工作。明确承担市委市政府重大工程任务的事业单位、获批国家级和省级技术类中心（站、所等）的事业单位专业技术高级岗位可以提高；二是鼓励引进培养高精尖缺人才。事业单位引进绍兴市外省级领军人才及以上层次人才，可申请设立特设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。在编在职人员入选省级领军人才可突破单位最高等级限制高聘一级专技岗位。新聘用的具有博士学位的事业单位人员，可突破现有人员结构比例聘任专业技术十级岗位；三是鼓励人才创业创新。对离岗创业的事业单位专业技术人才，原聘专业技术职务不占单位专业技术岗位结构比例，其离岗创业时间视同原单位任职时间。返回原单位时，可暂时突破结构比例加以聘用，逐步消化。

四个方面政策和去年绍兴市出台的“人才新政”一脉相承，共同织就了绍兴“十三五”时期的人才政策网络，涵盖了从一般技能劳动者、普通大学生到国外专家智力、高层次创新创业人才在内的所有人才群体。

现在的绍兴正敞开怀抱，向全世界人才发出邀请，大绍兴建设需要人才！欢迎全世界人才来绍发展！我们相信有这样的政策措施绍兴必将打赢这场“人才招引战”，为大绍兴的建设贡献力量。

责任编辑：钟报国