社会治理，用创新写出“南京答卷”

推进市域社会治理是防范重大风险、化解突出矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手。9月10日下午，南京召开推进市域社会治理现代化试点工作动员部署会。

南京是全国市域社会治理现代化首批试点城市，怎么办、怎么干、怎么抓?

全市社会大局持续稳定，法治建设满意度名列前茅，群众安全感进位明显;网格规范达标率持续排名全省第一;连续入选“中国最具幸福感城市”……

作为国家区域中心城市和特大城市，南京通过“大数据+网格化+铁脚板”实践，探索出中心城市现代化治理新路子。

活用大数据，实现市域“一网”全覆盖。

南京以大数据应用为手段和支撑，探索构建以社区治理一体化平台为“末梢”、以市区街联动指挥平台为“中枢”的大数据平台体系，推动实现风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地。

市级大数据研判分析平台分为全景网格、网格工作、研判预警、监督考核四大部分，借助大数据分析技术，实时反映市域社会治理大数据变化，智能分析研判社会治安稳定形势。区街两级联动指挥平台与市级平台互联互通，及时响应居民诉求，真正实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

创新“网格+”，构建社会治理共同体。

对3008个有物业管理的小区，发挥物业企业主体责任，利用物业管理信息化系统，对进出车辆和人员进行监控。对2276个无物业小区，按照属地原则，由街道社区干部、社区民警、网格员、志愿者组成专门队伍，落实封闭管理等防控措施，确保疫情有效得到控制。

网格化是近年来我国顺应社会结构新变化、构建社会治理新格局的关键之举。南京在划分全市12545个网格的基础上，创新“网格+党建”“网格+警格”“网格+安全生产”“网格+小区”等一系列社会治理新形态，探索构建社会治理共同体，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动。

练就“铁脚板”，锻造高素质人才队伍。

“好制度”不如“铁脚板”。为锻造一支高素质的专业人才队伍，我市以练就“铁脚板”为目标，打造“政法网格员”队伍，推动党员干部下沉一线常态化;首创南京网格学院，以专业化培训，提升人才队伍服务能力。

南京网格学院于2018年5月14日挂牌成立。作为全国首家网格学院，该学院目前已具备教学、科研、展示、调度、信息化及生活保障六大功能。2019年，该学院共举办73期培训班，承接了省级、地市级等多批次外地培训任务，年度培训学员6000余人，各网格分院培训学员万余人次。

市委政法委还发动全市各级政法机关干部、“三官一律”(法官、检察官、警官、律师)、法学会会员等报名作为兼职网格员，打造“政法网格员”队伍。目前，南京全市报名“政法网格员”共1.6万余人，实现每个网格至少配备1名“政法网格员”。

党的十九届四中全会指出，要加快推进市域社会治理现代化。今年4月，中央政法委会议提出，把加强市域社会治理体系和治理能力现代化，作为撬动国家治理现代化的一个战略支点，积极开展市域社会治理现代化试点，力求创造更多可复制、可推广的经验。

经省委政法委筛选、中央政法委审批，我市5月29日被确定为第一期试点地区。

试点以3年为一期，2020—2022年为第一期。期满后经过自评认为能获得90%以上分值的，可由市级党委政法委牵头向省级党委政法委提出申请，经省级党委政法委组织考核初审，报中央政法委复审验收。对验收合格的，授予“全国市域社会治理现代化试点合格城市”并通报表扬。同时，试点工作将纳入全国平安建设(综治工作)考核的重要内容。

8月21日，市委市政府成立南京市推进市域社会治理现代化工作领导小组，由市委市政府主要领导任双组长，全市51家单位任领导小组成员单位。

9月7日，市委办公厅、市政府办公厅印发的《南京市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市三年行动方案(2020—2022年)》，明确了未来三年南京市域社会治理现代化的重点任务和方法步骤。

按照行动方案，今后我市将扎实推进体制创新、制度创新、模式创新、手段创新，积极把治理创新成果转化为市域社会治理效能。

干在实处、走在前列。南京将努力争做全国试点“示范市”、社会治理“排头兵”，为开辟“中国之治”新境界展现南京作为、提供南京经验、作出南京贡献! (马道军 宁政法)

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