换出高质量 试出好样板

中国报道讯（苏礼彬 报道 通讯员 滕晶晶 何小华）我将牢记组织的鼓励和鞭策，义不容辞扛起责任，为实现民富村强而奋斗——分水镇小源村党委书记、村委会主任费彬这样说。

我们要打好生态牌、走好生态路、做好生态产品，促进农业增效、农民增收——分水镇后岩村党支部书记、村委会主任沈柏潮如是说。

作为分水镇本次村社组织换届中选出的最年轻“一肩挑”人员，28岁的费彬有着十足的闯劲和信心;而作为耕耘多年的“老黄牛”，沈柏潮有着成熟的理念与丰富的经验，是深受村民爱戴的“领头雁”。

站在新起点上，比学赶超不仅仅是他俩的新常态。上个月，分水镇28个村社顺利完成了村社“两委”换届工作，围绕今后五年发展目标找准突破点、理清新思路、打开新局面，成了这支新队伍的新使命。

先试先行，破题开路。自7月以来，浙江桐庐县自觉对标省级试点要求，以“起跑即冲刺”的状态、“首战即决战”的担当，圆满完成了分水镇、瑶琳镇、莪山畲族乡3个试点乡镇51个村社“两委”换届工作，切实选出了忠诚担当的好头雁、堪当重任的好班子、创业奋进的好气象、风清气正的好生态、干群齐心的好局面。

立足“早”字谋在前

村社组织是基层政权的“神经末梢”，是“重要窗口”的基础保障。村社组织换届作为强基固本的关键一环，只有换出高质量，才能为打造“重要窗口”、展示“头雁风采”提供强有力的基础支撑。

根据省委换届工作安排，桐庐县分水镇、瑶琳镇、莪山畲族乡被确定为村社组织换届省级试点。这既是荣誉和动力，更是责任和压力。

县委把村社组织换届作为重大政治任务，县委常委会多次专题研究村社组织换届工作，全面加强领导，坚决扛起责任担当。

在去年深入开展“一肩挑”专题调研的基础上，桐庐县按照“高定位、广撒网、细筛选、强引导、全覆盖”的思路，制定高质量落实村社换届“一肩挑”十二字诀，对村社换届全过程进行提前谋划。通过逐乡走访、逐村分析、逐人研判，对全县1200余名原任村社两委班子进行了任期考评，并按选情等级“三色图”分类梳理形成了“一村一表”。

同样是在4月，县级层面成立工作专班，围绕换届目标开展排摸、分析、研判等筹备工作，为试点工作开好局、起好步奠定扎实基础。

压紧责任抓落实

村社组织换届工作是项系统工程，任务越重、压力越大，越需要明确责任、狠抓落实。在建立全县村社组织换届选举工作领导小组的基础上，桐庐县整合纪委、组织、政法等19家单位力量，牵头推进全县换届工作，做到部门联动、集中办公、全程参与、一线指导。

村社组织换届是各级党组织书记“一把手”工程。县委主要领导作为换届工作的第一责任人，始终坚持亲力亲为、靠前指挥;各试点乡镇党委书记切实负起直接责任，形成书记领衔、班子带头、全员压上的良好格局。

以县领导包乡走村为载体，从准备工作开始到整个换届完成做到“一包到底”。3个试点乡镇包联县领导共计走访调研换届工作40余次，或是深入一线走访、或是物色研判人选、或是参加动员会议。在一级带着一级干的浓厚氛围中，瑶琳镇创新建立“235走访”工作法，驻村干部“白访”“夜谈”相结合，每天走访2名党员、3名村民代表和5名普通群众，做到摸选情、讲政策全覆盖。

为加强督导，桐庐县建立了县领导组团包联保障试点乡镇工作机制，向每个试点乡镇派出1支包联督导队、1支业务指导队、1支法纪保障队。县领导多次到试点乡镇进行选情夜访，深入一线了解选风选纪、程序落实等情况。建立试点乡镇村社组织换届蹲点指导工作机制，县换届办派专人蹲点每个试点乡镇，全程加强指导，确保方向不偏、程序不减。

选优配强显担当

选优配强是村社组织换届的核心任务，今后五年桐庐的产业发展、城乡建设、民生改善等各项工作，都要靠着新选出来的这批干部去推进。

作为试点，桐庐县坚持“干中识人”，让“能者”脱颖而出。围绕“干中换、换中干”，设立破难榜，聚焦疫情防控“火线”、重点项目“一线”、防汛救灾“战线”等，锻铸一批关键时刻站得出来、危急关头豁得出去的村干部。

比如莪山民族村党委书记姚樟水，在村党组织换届选举前一夜，仍然奋战在全国少数民族5G示范应用第一乡创建暨数字乡村建设启动仪式的布置现场，真正做到换届期间思想不乱、工作不断、干劲不减。

与姚樟水不同，高票当选为沈冠村党总支委员的张剑是浙江大学博士，他的脱颖而出离不开“六事定人”机制的帮助。

桐庐县坚持晒绩鉴事、党群提事、两委议事、镇街审事、民主定事、竞选领事相结合，确定51个村社今后五年发展重点项目402项，实现“发展怎么搞、群众说了算”良好局面。村社“两委”候选人(自荐人)围绕五年发展目标开展竞职演说，接受党员群众的质询评议，切实选出有思路、有能力、有情怀的干部。正是在张剑的带领下，沈冠村流转了500亩土地，开启了“稻鱼共育”生态种养新模式，用上了智慧农业驾驶舱，让村民大开眼界，对增收致富多了一份期盼。

与“六事定人”机制相比，“六维评价”机制的侧重点在于对候选人(自荐人)实行量化积分考察。从任职资格、工作经历、应知应会、道德品行、群众基础、组织考察等6个维度，我县对450余名村社“两委”候选人(自荐人)实行了精准考察。

程序严细不走样

与以往相比，这次村社组织换届正值任期调整的分界期、“一肩挑”的全面实践期、“三类人员”清理的平复期、“两战都要赢”的攻坚期，艰巨性、复杂性前所未有，而程序是否到位、操作是否规范、组织是否严密是决定试点工作能否成功的关键。

按照“法定原则不动摇、法定程序不变通，法定步骤不减少”要求，我县科学把握稳中求进与创新突破的关系，确保试点过程秩序稳、选情稳、社会稳。

一来，桐庐县严格制定资格联审办法，实行“海推人员初审、意向人选细审、组织意图人选严审”三轮前置联审，全县共计预审人选2600余人次，提前排除“不能”“不宜”人员150余名。

二来，桐庐县严谨制定换届选举行事历、工作手册、任务分解表、任务领办单，把责任落实到每个人、把任务精确到每一天。在村社党组织换届选举中，制定《村党组织选举现场管理细则》，围绕会议准备阶段、实施阶段和会后阶段，规范选举现场程序。在村(居)委会选举中，制定“十项细则”，确保投票有序进行。其中，瑶琳镇还开展了“换届业务大比武”，以换届选举的每个阶段、重要流程为考核周期，对各督导组、各村工作分别进行评价，以红旗、黄旗、黑旗进行亮榜公示。

三来，桐庐县以严密思维把好“破难关”，围绕省里提出的重点问题，结合各地实际，探索实践村社党组织书记县乡联合考察、村干部任职回避、村民代表推选、村社干部荣退等机制，深化研究“一肩挑”监督机制，切实扛起试点担当，为面上提供好经验好做法。

风清气正好生态

换届选举是一项比风气、考正气的工作，换届风气也是一个地方政治生态的“晴雨表”。干部群众普遍反映，这次村社换届是史上最严的一次换届，整个换届环境清朗有序，不正之风没有生存空间。这得益于工作人员、党员群众、参选人员等始终坚持把纪律和规矩挺在前。

在换届选举工作开展之前，桐庐县深入开展村干部“家访”和村社“政治体检”，实现全县203个村社巡察全覆盖、两委主要干部“家访”全覆盖、村社干部谈话全覆盖，及时处置苗头性、倾向性问题。特别是聚焦软弱后进村，严格落实“一村一策”整转举措。

新形势下，换届选举可能出现的违法违纪行为会“花样翻新”。各级各部门不但突出教育在先、警示在先、预防在先，而且抓住选前、选中、选后三个环节，建立了政法战线护航村社组织换届选举试点工作机制，对违反换届纪律和干扰破坏选举的违纪违法行为“零容忍”，用铁的纪律打造最严换届环境。其中，莪山畲族乡建立了线上线下举报受理体系，成立了选情观察团、选纪督查队2支队伍，第一时间澄清针对2名意向人选的不实举报。

在试点工作高质量推进的同时，没有试点任务的镇街并非等待观望，而是在认真学习各个试点的好经验好做法，并结合各自实际，制定出台了不少管用实招。随着全县村(社区)组织换届工作会议的召开，各级各部门将以强烈的使命担当，高站位高质量抓好村社组织换届，为桐庐高质量发展打下更扎实、更稳固的组织基础。

责任编辑：文佳