金华开启“自贸试验区”时代

8月30日，《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》获国务院批准;9月24日，浙江自由贸易试验区扩展区域挂牌;日前，浙江自由贸易试验区金义片区建设动员大会召开……

由此，金华开启“自贸试验区”时代。

正如市委书记陈龙所说，自贸区金义片区的设立，是党中央、国务院和省委、省政府给予金华最大的政策红利，是金华构建新发展格局最大的战略机遇，是我们推动高质量发展、高水平开放的最大开放平台，也是摆在全市党员干部面前的最大考验。

在服务国家战略与全省大局中找准发展方向

打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台，是《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》中明确的金义片区功能定位。

这是金华服务国家战略的历史使命。

有专家指出，从改革的历史逻辑来看，我国的改革开放走过了出口特区—沿海经济特区—沿海开放城市—沿江开放城市—内陆沿边开放城市—西部大开发—振兴东北老工业基地—中部崛起—综合配套改革试验区—国家自由贸易试验区的路径。从当前改革发展的背景来看，国内改革进入深水区，国际秩序正面临逆全球化思潮抬头、单边主义和保护主义蔓延的严峻挑战，自由贸易试验区是新时期对外扩大开放、对内全面深化改革，进而实现开放与改革双轮驱动的试验田，是连接国内国外两个市场、畅通国内国际双循环的重要载体和平台。

2013年，我国第一个自贸试验区成立，至今已扩容至21个。不同的自贸试验区被赋予不同的改革任务，力争形成更多经验成果。在促进贸易和投资便利化、加快贸易强国建设、推进制造强国战略、推进“一带一路”建设等方面作出金华贡献，是金义片区的历史担当。

这也是金华服务全省大局的历史使命。

扩区后的浙江自贸区除了原先的功能定位，还将在四个方面持续发力。其中两个直接与金华有关。

在打造新型国际贸易中心方面，重点发挥宁波、杭州、金华义乌跨境电商、市场釆购、易货贸易、外贸综合服务平台等新型贸易优势，大力发展离岸贸易、转口贸易，支持以市场化方式推进eWTP全球布局，探索在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作，推进数字贸易基础设施建设，打造全球数字贸易博览会。

在打造国际航运与物流枢纽方面，重点依托宁波舟山港、义乌港、杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量。

在打造数字经济发展示范区方面，虽然重点以杭州为核心，但金华在数字经济方面一直走在全省前列;在打造先进制造业集聚区方面，虽然重点是发挥杭州、宁波制造产业集群优势，但金华新材料、生命健康、智能制造等新兴产业也有良好基础。

抬头看路，才能知道该往哪里去。金华相关部门负责人说，自贸试验区金义片区的设立和建设，使金华在全国和全省发展大局中的任务和使命更加清晰，发展方向更为明确。

在赶超崛起的苦苦求索中

打造重要增长极

天降大任，但任何机遇都不是凭空而得。浙江自贸试验区金义片区的设立，是党中央、国务院和省委、省政府对金华改革发展的重视和肯定，尤其是近年来，“区位+规划”“制造+市场”“改革+开放”“生态+人文”的金华优势更加凸显。

从区位看，金华历来为交通要冲，近年来正在加快建设全国性综合交通枢纽;从规划看，金华是浙江重点培育的第三大城市群、第四大都市区，长三角一体化发展中心区城市;从制造看，各县(市、区)形成了特色鲜明的优势产业，有产值超百亿产业集群16个，国家级产业基地29个，正在大力培育创新智造基地，着力打造若干个千亿级的产业集群;从市场看，拥有年成交100亿元以上市场5个，市场主体总数超110万户，总量居全省前列;从改革开放看，金华是吃“改革饭”、走“开放路”长大的，在一大批改革试点中贡献了金华经验，创造了内陆地区开放发展的鲜活样本，与232个国家和地区建立了贸易关系，获评“一带一路”最具活力城市……

尤其是在义乌国际贸易综合改革进程中，金华以“一区两片多点”为重点，把改革红利向全市覆盖，探索形成了以市场采购贸易方式的确立推动外贸出口、以“进口+”贸易的发力实现“买卖全球”、以数字贸易推动线上线下市场结合、以“两优一高市”的打造优化营商环境等改革成果。

“金华高度重视浙江自贸试验区金义片区创建工作。以诸多改革发展成果为基础，市委市政府自2018年便开始全面启动这项工作，经过两年多的努力，终于争取到金义片区的正式落地，为金华发展赢得了最大的战略机遇。”相关部门负责人说。

称之为最大的战略机遇，实不为过。

赶超、崛起，一直是金华发展的关键词。从发展成为浙江中西部中心城市的自我目标定位，到重点培育浙江第三大城市群、第四大都市区的全省布局，我们一直在寻找自己的定位;从金义都市新区的落子到金义新区的获批，我们一直在破解“散”的困局、选择“聚”的着力点;从“三条廊道”到“九场硬战”，我们一直在寻找推进高质量发展的牛鼻子……

如今，我们迎来了自贸试验区金义片区的战略机遇。在市决策咨询委员会委员，浙师大经管学院党委书记、教授郑文哲看来，自贸试验区金义片区的重要意义，在于金华有了高质量发展的重要增长极、重要新引擎。

他认为，打造世界“小商品之都”是金华最亮的招牌之一，通过自贸区建设，进一步提高贸易自由化便利化水平，将进一步放大金华在国际贸易中的地位和优势;贸易一头连着金融，一头连着制造，中间还与物流、中介、文化、人力资源等诸多现代服务业紧密相关，将带动建立更高层次更完善的经济体系;通过自贸试验区金义片区与金华联动创新区、周边区域和开放平台的联动发展，突破行政区域、突出经济区域，改革经验在全市范围推广运用，从而推动全域发展。

一系列牵一发而动全身的改革举措将在这里先行先试，以点带面、以线带片的发展格局将在这里形成，赋予其重要增长极、重要新引擎的厚望，自贸试验区金义片区堪当重任。

在起跑即冲刺中

把握最大战略机遇

按照方案，自贸试验区金义片区实施范围为35.99平方公里，包括义乌商城区块3.1平方公里、义乌陆港区块23.1平方公里(含义乌综合保税区1.34平方公里)、金义新区区块9.8平方公里(含金义综合保税区1.26平方公里)。

根据产业布局规划，义乌商城区块为出口功能区，大力发展数字贸易、国际商务、贸易金融、国际投资合作、跨境电商等产业;义乌陆港区块为进口转口、科创功能区，大力发展进口日用消费品展贸平台、现代物流、创意设计、都市智造、高等教育、数字贸易等产业;金义新区区块为智能制造、新型贸易、枢纽经济功能区，重点围绕战略新兴产业、数字经济、信息技术等，大力发展信息技术自主创新、网络经济、科创孵化、跨境电商、智慧物流和新材料等产业。

具体怎么建?相关部门负责人说，改革是主题词。自贸试验区为改革而生，必然要为改革而行。“自贸试验区金义片区是省委、省政府给予金华最大的政策红利，但这个政策红利不是指有多少优惠政策，而是给予我们大胆闯、大胆试、自主改的空间。所以，自贸区不是政策的洼地，而是改革的高地。”相关部门负责人说。

以此为前提，金义片区的主要任务是建立三个体系。

——建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系。这是金义片区发展的基础，也是改革的最主要成果。一方面要对标自由贸易港和国际通行规则，构建以贸易、投资、资金往来、运输来往、人员进出等五大自由为重点的小商品贸易制度体系，另一方面为推进整体智治的数字政府建设和打造市场化法治化国际化营商环境探索制度创新。

——高质量建设现代化开放型经济体系，涵盖贸易、金融、物流、科创等方方面面。这是金义片区的重点建设内容，反之，只有经济体系越完善、层次越高，金义片区才能高质量发展，因此这也是金义片区能否成功的关键。

——构建安全高效的风险防控体系。这是金义片区发展的保障。

思路已定，唯有真抓实干。当前，自贸试验区金义片区的组织架构和相关制度已建立;义乌已确定当前10个方面重点工作，开展自贸区“百日攻坚”行动全力抓推进;金义新区谋划实施“自贸启航，冲刺四季度”行动，着力打好重要工作、重大改革、重点项目三大攻坚战;相关部门根据职能分工领办工作任务……抓顶层设计，抓招商引资，抓项目推进，自贸试验区建设全面摁下快进键。

起跑即冲刺，开局即决战。各项目主体也在日夜奋战——

今年3月获批的义乌综保区为了早日与金义综保区形成双核驱动的格局，正抓紧建设一期项目，计划于年底前完成施工和竣工验收，争取明年3月封关运行。

华东联运新城依托一级物流铁路基地——金华东货场，正全力建设多式联运服务平台、物流产业配套平台以及产业发展服务平台，打造媲美郑州、重庆、成都等城市的国际内陆港，打造金华枢纽经济区。

首批入驻金义片区的企业义乌百县万品助农供应链有限公司进展顺利，消费助农展销中心正在抓紧施工中，“752消费助农mini店”已率先开业。

义乌首家开通跨境进口业务的易镭电商公司对自贸区建设充满期待，计划开展跨境保税商品即买即提模式，进一步做大做强进口市场……

我们相信，金华改革发展的历史长河中，自贸试验区金义片区的设立是一个重要时刻，其建设也必将是一部奋斗史，金华人必将用实干苦干抓住这一历史机遇!

责任编辑：文佳