江苏以生产性服务业发展构筑实体经济强支撑

日前召开的中央经济工作会议指出，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，在产业优势领域精耕细作。全国发展和改革工作会议进一步提出，要精准施策推动产业转型升级，推动先进制造业和现代服务业融合发展。

实体经济是构筑未来发展战略优势的重要支撑，制造业是实体经济的基石，先进制造业是增强产业链供应链自主可控能力的关键所在，而推动先进制造业高质量发展，重点之一是要解决生产性服务业发展不平衡、融合程度不高、支撑能力不足的问题，提升科技研发、信息技术服务、现代物流、金融服务等生产性服务行业的发达水平，在推动全产业链优化升级过程中更好地发挥作用。

明确结构调整主攻方向

强化“工程”支撑力

基于对生产性服务业专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特征的充分认识，江苏把加快发展生产性服务业作为构建现代产业体系的重要举措，“十三五”期间一直致力于探索生产性服务业创新发展路径。为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，江苏省政府于2015年6月底就制定出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》，提出要促进生产性服务业规模扩张和质态提升并重，着力实施生产性服务业“双百工程”，加大生产性服务业企业培育力度，加快生产性服务业集聚区提档升级，加快我省产业形态向服务型制造转变。省发改委于2016年出台了《江苏省生产性服务业“双百工程”实施方案》，即在全省培育形成百家具有较强影响力和示范作用的生产性服务业集聚示范区以及百家处于行业领先地位、具备显著创新能力的生产性服务业领军企业。

回望过去五年，生产性服务业“双百工程”按照年度有序推进，朝向目标稳步迈进。生产性服务业“百区提升示范工程”放大了生产性服务业集中、集聚、集约发展效应，截至目前，全省已建成107家省级生产性服务业集聚示范区，合计吸纳就业人数近200万人，涌现出中国(南京)软件谷、昆山花桥国际商务城、江阴长江港口综合物流园、南通家纺城等营业收入超千亿元的集聚区8家，超500亿元的集聚区十余家。与此同时，江苏高度重视增强市场主体活力，着力提升生产性服务业企业核心竞争力，通过地方培育、省级命名、自主申报、联动推进的方式，培育和遴选认定了亚信科技(南京)、江苏徐工信息、苏州电科院、江苏金融租赁股份有限公司、中电环保等138家省级生产性服务业领军企业，在生产性服务业前沿技术、高端产品和细分市场领域取得了一系列关键性突破。

市场活则产业活，企业兴则经济兴。生产性服务业百企升级引领工程重在引导生产性服务业企业全面树立先进服务理念，积极运用现代科技研发和信息技术手段，加大技术创新、模式创新和管理创新，提高运营效能和服务品质，通过行业领军企业的培育认定，形成以点带面、示范引领作用，引导相关行业向价值链高端攀升。从“十三五”产业转型实践看，江苏走出了一条特色鲜明的生产性服务业提质增效发展之路。今年前三季度，多个生产性服务业重点行业实现正增长，其中，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值增长较快，分别增长13.9%、8.8%，税收贡献分别实现17.5%、19.5%的较快增长，服务业内部结构进一步趋向优化。

南京财经大学副校长、江苏现代服务业智库研究员张为付教授等经测算认为，江苏生产性服务业近十年来持续保持较快增长速度，高于同期GDP的增速和整体服务业增速，为保持经济平稳健康发展作出了积极贡献。未来生产性服务业发展要更加关注专业化水平的锻造，支持企业将其核心业务集中到资源和能力最具竞争优势的领域，同时努力提高与高端制造业的协同匹配程度，以高端化智能化的研发、设计、管理和营销推广等提升制造型企业产品效能和附加值水平。

聚焦“六大六小”重点领域

提升行业引领力

为大力推进服务业新技术、新工艺、新业态、新模式发展，增强服务业发展新动能，江苏瞄准生产性服务业优势产业和潜力行业，突出抓好规模实力优、带动作用强的科技服务、信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务、服务外包等六大重点服务产业，同时，立足地方产业基础和实际，培育壮大成长潜力大、市场前景广的电子商务、节能环保服务、检验检测、售后服务、人力资源服务、品牌和标准化等6个服务业细分领域和行业，争先发展一批在全国具有导向性、示范性、开拓性的生产性服务业优势产业和新兴业态。

在科技服务行业，江苏致力于构建全价值链科技服务业态，推进研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证、科技普及等重点领域提档升级。位于苏州的博众精工科技股份有限公司是一家专业从事智能装备研发、设计、生产，提供智能制造解决方案服务的高新技术企业，目前已成功实施多个数字化工厂案例。从提供制造产品向提供关键技术服务和系统解决方案服务转变，博众精工是许多科技型企业转型发展的一个缩影，全省科技服务行业在疫情冲击和影响下仍然呈现两位数以上增长，今年前三季度，全省科技服务业总收入6775亿元，其中，研发、检验检测服务分别实现总收入3197亿元和1539亿元，占比分别达到47.2%、22.7%。

“十三五”期间，江苏实施网络强省战略，加快发展以云计算、物联网、大数据等为代表的信息技术服务业，打造了一批特色鲜明的中国软件名城、软件和信息服务业示范基地等载体，行业增长显著。在软件和信息技术服务业领域，国泰新点、润和软件、朗新科技等一批创新动力足、行业知名度高的生产性服务业领军企业脱颖而出。从省规上服务业企业营业收入来看，今年前三季度，以软件和信息技术服务业、互联网及相关服务等为代表的高技术服务业保持逆势增长，同比增速为10.8%，高于全省规上服务业增速10.1个百分点，13个设区市全部实现正增长。

资金是企业运行的“血液”，金融是实体经济的血脉。在强化合规管理严控金融风险前提下推进金融产品和服务创新，鼓励发展证券经纪、责任保险、信用保险等金融产品和专营机构，同时优化金融生态环境，整顿规范金融市场秩序，提升区域城乡金融均衡发展水平。生产性服务业领军企业华泰证券积极把握中国资本市场改革开放的机遇，以金融科技助力转型，用全业务链资源为投资者提供专业的金融服务，综合实力位居国内证券业第一方阵。

按照建设现代化流通体系要求，江苏加快云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，打造了一批区域和行业智慧物流公共信息平台；进一步优化供应链管理服务，发展“互联网+”高效物流，促进向第三方、第四方物流服务转型。位于南通的林森物流成为了集普货运输、危货运输、大件运输、甩挂运输、仓储配送、多式联运、无车承运、无船承运、供应链管理、驾驶培训等为一体的现代综合物流企业。像林森物流这样的物流企业注重以信息技术赋能，以创新模式增效，带动了江苏物流业现代化进程。今年前三季度，全省物流相关行业实现增加值4980.81亿元，比上半年提高4.9个百分点，占服务业增加值的比重为12.6%，占全省GDP的比重为6.8%，物流运行延续恢复态势，物流需求结构不断升级优化，工业物流、进口物流增速趋稳。

商务服务业大力发展法律服务、评估检测、会计审计、税务服务、咨询评估、人力资源服务等领域，提高专业化、规模化、国际化水平。南京首屏科技集团利用互联网信息服务及通信增值业务软硬件的研发与集成，达到了“提升南京企业网络营销能力”的目的。

《服务业创新发展江苏行动纲要（2017-2025年）》提出，将服务外包作为服务贸易发展的重要突破口，拓展离岸服务外包新市场，培育在岸服务外包新的增长点，有效促进了全省服务外包行业增长，诚迈科技、嘉环科技、中兴软创等服务外包企业在稳外贸、稳就业和促进产业转型升级中发挥了积极作用。

在电子商务等6个服务业细分领域和行业发展方面，“十三五”期间也收获颇丰。电商方面，江苏深化大中型企业电商运用，发展第三方电商服务平台，加强移动电商平台建设。节能环保服务行业，江苏大力发展生态保护和节能减排工程咨询、设施运营、能源审计、清洁生产审核、节能评估等第三方环保服务，推广多种形式的合同能源管理模式，发展环境服务总承包、系统解决方案服务等节能环保综合服务，近年来培育了如中电环保等具备高水准工业污染治理综合能力、以“产业+平台”双翼模式发展的领军企业。检验检测行业鼓励发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务，着力点放在计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设上，努力建设一批国家级和省级产品质检中心和产业计量测试中心，形成了规模效应明显的检验检测集聚区。苏州电器科学研究院经过50多年的建设和发展，作为相关领域的检测、校准、标准情报及检测装备研制服务的独立第三方科研机构，能够为客户提供较为全面的一站式检测服务，也是目前我国电器检测条件最完备、检测能力最强、检测规模最大的第三方检测机构之一。

在人力资源服务行业，鼓励发展招聘、人力资源服务外包和管理咨询、高级人才寻访等业态，规范发展人力资源事务代理、人才测评和技能鉴定、人力资源培训、劳务派遣等服务。江苏领航服务外包有限公司成立十余年来，业务覆盖人才外包、人才培训、人才猎聘、人才测评、组织优化、职业生涯规划服务和人力资源+互联网七大领域，已持续为上万家企事业单位和党政机关提供人力资源服务，为数以百万计的优秀人才搭建就职桥梁。

品牌和标准化建设也是生产性服务业发展的重点方向之一。“十三五”期间，省发改委共安排省级服务业发展专项资金2140万元支持服务业品牌和标准化建设，奖励了70个项目，形成了一批在全国乃至国际范围内有影响力的江苏服务业品牌企业和江苏服务业区域品牌。江苏康乃馨织造有限公司是亚太地区综合型酒店布草供应商，为全球超过3000家知名酒店提供高品质的客房床品、卫浴巾和餐用纺织品以及配套的解决方案，建立了包括研发设计、原料检测、纺织、漂白印染、缝纫整理、成品检验、物流配送等各环节在内的全产业链，实现了生产和经营的垂直一体化，因而成为2020年度品牌和标准化领域的生产性服务业领军企业代表之一。

江苏还鼓励和支持企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。艾欧史密斯（中国）环境电器有限公司售后服务包括六大板块，即售后流程、服务标准、网络商城服务网点、维护保养、调查问卷，为消费者提供详细具体的专业服务。健全完善售后服务标准，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持和产品全生命周期服务，是售后服务发展的大势所趋，将有利于营造新的增长点。

把握跨界融合变革契机

抢占发展制高点

推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，对优化生产性服务业供给提出了新要求，同时也为生产性服务业高质量发展提供了新契机、拓展了新空间。国家发改委等多部门联合出台了相关意见，江苏率先落实国家部署，开展先进制造业和现代服务业深度融合试点工作，确定了123家龙头骨干企业、21家产业集群和15家集聚区作为首批“两业”深度融合试点单位。以南京科远智慧科技集团为例，该企业曾经依托生产性服务业百企升级工程的实施，转变发展理念，将加速制造业服务化转型作为企业的主要发展方向，此次又积极投身两业融合试点工作，专注推进基于EmpoworX工业互联网平台的智慧电厂、智慧化工、智慧冶金、智慧建材、智能工厂等系列智慧工业解决方案，致力于帮助企业实现生产过程自动化、智能化、智慧化，推动工业互联网、工业云、移动O2O等新型生产组织方式，努力提升工业设备、生产过程、产品和用户数据的感知、传输、交互和智能分析的能力，加快了以智能制造为代表的新型制造模式推广。

面向“十四五”产业发展，顺应新一轮科技革命、产业变革和消费升级趋势，江苏将着力构建产业链双向互动耦合机制，不断深化业务关联、链条延伸和技术渗透，加大推广一批具有鲜明产业融合特征的新业态、新模式，推动生产性服务业提质增效与两业深度融合发展互促并进，努力实现先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生，为实体经济发展注入不竭动力。（苏服宣）

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