让大山成为跨越发展的支点

浙江在线1月30日讯（记者 许雅文 万笑影）山与海，原本是两种迥异的地理风貌;在浙江，山与海却可以相融、相和。政府工作报告带来了26个山区县发展的好消息：山区绿色发展、生态富民步伐加快，这5年，这26县中有18个县经济增速高于全省平均。曾经，大山是阻碍;如今，大山是支点。从阻碍到支点的转变，靠的是越念越有底气的“山海经”，统筹推动浙江区域协调发展水平不断提升。

“问海借力是丽水高质量发展的一把‘金钥匙’，用这把‘金钥匙’，丽水发挥山海协作的优势，集聚优质资源和要素。”省政协委员、龙泉市天和农业集团有限公司董事长吴子敬说，自己便是山海协作的受益者。他的公司主营食用菌加工，年产值2亿元。“在多次山海协作项目对接会上，我们找到了更多客源，展示了品牌形象，为企业发展注入更多动力。”吴子敬委员说。

2018年6月，萧山与龙泉正式签订《飞地经济产业园合作协议》，共同推进总量150亩的飞地项目建设。“龙泉当地企业对产业园的建成充满期待。”吴子敬委员说，“山”这边的资源、劳动力、生态等优势与“海”那边的资金、技术、人才等优势有机结合，既可以促进山区加快发展，又能形成一个有竞争力的产业集群。

故而，浙江的山海协作，不是一般意义上的“富帮穷”，而是实现优势互补的探索创新。

政府工作报告中提到，今年实施“飞地”建设政策，推进山海协作产业项目300个、投资400亿元以上。看到这里，省政协委员、宁波市委深改办常务副主任阎勤连连称赞：“飞地建设是个好办法，但落地只是第一步，解决好招商、运营和管理问题，才是项目发挥效用的关键。”

阎勤委员举例说，山区县在宁波建“飞地”，招商引资可以利用沿海的资源和渠道，而“飞地”产生的效益要实现山海共享，沿海地区可以多作点贡献，多让利给山区县。项目所得红利，也尽量投到民生项目中，比如完善养老设施等，让双方老百姓更有获得感，让山海协作这个政策有更加广泛的群众基础。

念好新时代“山海经”，阎勤委员认为，交通设施还需进一步改进，尤其要抓好大通道、大湾区建设的契机，让山海之间的通达性进一步优化，从而实现人和货更快速、低成本的便捷流通。

以海引陆、以陆促海、海陆联动、协调发展，构建起一条条区域间共建共享的新通道，这是省人大代表、浦江县汽运公司办公室主任黄婷婷的梦想。

“政府工作报告中提到，不断改善山区交通条件。我对此深表赞同。”黄婷婷代表说，她提出了加快实施合肥至温州高速中桐庐至义乌段工程的建议，“这条高速公路虽然只经过桐庐、浦江和义乌，但因接轨义甬舟开放大通道，对进一步增强辐射能力，从而促进区域协调发展具有战略意义。”

“要致富、先修路。”黄婷婷代表说，像去年11月正式发布的义甬舟开放大通道西延行动方案，将衢州作为战略支点，就是打造山海协作升级版、念好山海经的具体措施。等到山区乘上这个东风，会给山区送来更多优秀人才与发展机遇，从更广义的层面上，可以实现与其他区域共建共享、跨越式发展。

政府工作报告中提到，制定山区26县跨越式高质量发展实施方案。省人大代表、武义县委书记姚激扬倍感振奋。他认为，山区县要实现高质量发展，既离不开政策有力支持，更需全面提升自我造血能力。

姚激扬代表向记者讲述了武义农民走出大山进城筑梦的故事。去年底，大溪口乡溪岭脚村水孔弄自然村21户、68位村民，从山区搬到几十公里外的城区。下山移民如何搬下来、稳得住?县里开展了有针对性的培训，并开办就业推介会，让下山农民在城市劳有所得。“我们将通过5年时间，引导居住在高山深山的群众，通过‘搬迁进城’实现居住地、身份、职业一起换，‘一步到位’变市民。”姚激扬代表说。

多年来，通过发展“工业强县”强经济、推进“下山搬迁”助增收等战略，武义经济社会得以快速发展。“正如政府工作报告中提出的，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。”姚激扬代表告诉记者，当地通过全域一体化布局，引导资源要素向优势区域、产业、项目集中，推动经济发展条件好的东北部城区承载更多的产业和人口，并构建对中南部生态功能区的反哺机制，让其得到更加有效的保护，同时打造规模化、特色化农业，加快区域协调发展，最终实现跨越赶超、兴城共富的目标。

责任编辑：焦峰华