鄞州：全域智治 唯实唯先 勇创“污水零直排”示范区

中国报道讯(汪怡均 报道 通讯员 朱越)绿水青山长相依，鱼米之乡美名扬。

鄞州，坐落于长三角南翼，拥江抱湖滨海，全区水域面积占比10%，素有“五山四地一分水”之称。千百年来，鄞州的“一分水”静静滋养着这片土地上的万物生灵。然而，从上世纪80年代开始，当地办起许多纺织、服装和印染厂。由于环保意识不强，工业废水、生活用水直排河道，这里的河水质量开始下降，个别的甚至发黑发臭。

如何让这里的水恢复到往日的洁净是鄞州人面临的一个首要问题。

“让广大群众在人水相亲、人水和谐的美丽水乡美丽鄞州中过上幸福的生活!”2013年鄞州区委区政府向全区群众许下了郑重承诺。

九年“背水一战”，九年“激浊扬清”，而今鄞州已然以一种领跑者的姿态，三次赢得省五水共治“大禹鼎”，更在截污、排污、治污等领域成功打造出了“污水零直排区”的鄞州样板。

小智治事，疏引结合治污水

一场暴雨过后，鄞州电镀园区像洗涤过一般，未见污水的痕迹。

这是全省规模最大的电镀园区，曾因环境问题备受关注。以前园区污水成分复杂，汇集处理不仅费时费力难度大，且处理成本较高。

对此，鄞州投入15亿元对园区进行改造升级，占地面积从523亩缩减至97亩，电镀企业由51家减少到17家，不仅电镀生产线告别了手工操作，鄞州电镀园区更对所有的企业厂房实行了统一化设计。

改造后的电镀园将工业废水与生活污水分质分流，每股废水单独接至污水处理设施进行处理，坚决做到架空铺设废水不落地，各类管线设置清晰;同时做到含重金属污染物的废水单独收集处理。每栋厂房均设置有效容积50立方米的应急池，以应对突发情况，防止废水外漏。如今，该园区已成为全省电镀行业标杆园区。

这是该区有序推进“污水零直排区”工作的一角。其实早在2017年，鄞州区就已全面启动“污水零直排区”创建工作，计划3年内完成镇、街道、功能区的“污水零直排”创建，至2020年创建完毕。

如今，鄞州22个镇(街道)通过“宁波市污水零直排乡镇(街道)”命名并完成省级“污水零直排”创建。

大智制策，数字赋能无疏漏

污水冒溢，这对一些住在村社或老旧小区的人而言早已司空见惯，可在鄞州，这一景象已然成为历史。

昔日的姜山镇奉先桥新村饱受污水冒溢之苦，平日里气味难闻不说，一到雨天，雨污合流涌入河道，更使得该地治水陷入“久治不愈”的困境。

对此，姜山镇掘地三尺找原因，精准破解顽疾，对8个点位实施雨污水管网系统微改造和优化，已建成152公里集中式污水收集管网，55个村和30余个小区均实现污水纳管，400多家企业完成雨污分流改造，各项数据均位于鄞州乃至全市前列。

“污水零直排区”创建基础设施是关键。鄞州区聚焦镇村污水管网短板，编制全区排水专项规划并逐年推进建设，新建污水收集管网近2000公里，新建污水提升泵站19座，全区22个乡镇(街道)已实现污水管网高密度、全覆盖，并依托全市统筹的污水处理厂，形成了“五厂一网”的排水格局。

“江山”易打不易守。今年以来，该区对历年实施的零直排项目开展回头看，找准难点打出“迭代+闭环+数字化”的治理组合拳，由往年镇街为主体的实施模式升级为区级统筹、国企实施、镇街协调的“三位一体”模式。

同时，以全省数字化改革为契机，各部门、企业提供数据子模块，作为未来小城市集成开发、未来社区建设等领域的插件，组建多跨融合平台。目前，该区以管网档案为主的“鄞州区生活小区排水管网信息平台”、以水质和流量监测为主的“鄞州区排水物联网监测平台”等数据通道均已建立，实现了项目管理“全周期”。

与此同时，鄞州还制发了《鄞州区生活小区“污水零直排”建设全周期工作指南(试行)》，建成了宁波市首个生活小区信息化管理平台，实现了“零直排”档案信息化管理。通过相关项目的实施和信息化平台的建设，摸清了全区500多个生活小区的“家底”，对截污纳管和涉水污染源现状按照轻重缓急进行了分类。

为长久计，锚定方向干到底

行走在鄞州山水、城乡之间，水清岸绿，鱼翔浅底，飞鸟掠影，般般美景，正是该区坚持打造“污水零直排区”取得的累累硕果。

“现在排水流畅多了，臭味儿没了，夏天的苍蝇蚊子也少多了!”家住明楼街道宁徐小区的刘先生高兴地说，小区已经建成20多年了，以前家里下水管道经常堵住，小区路面也是破破烂烂的，一下大雨就要蹚水进出，现在排水不堵塞了，住着舒服多了。

为彻底解决宁徐小区地下管线问题，明楼街道把宁徐小区列入2021年老旧小区改造范围。通过检测，发现小区地下老管道为老式的水泥瓦筒管，且多有破损、错位现象，无修复可能性，又因宁徐小区整体较小，因此采用整体翻新管道方法进行改造，整个小区新做雨、污水管，汇入主管道后接入大市政管道排出。

通过改造，居民们获得感和满意度大大提升。“以前小区破旧，都不想住在这里了，现在环境变得这么好，又很喜欢这里了。”小区居民王女士满意地说。

三分在建、七分在管。“污水零直排区”建设是一个长期工程，基础设施等硬件建设是第一步，长效的运行管理更为关键。如何围绕长效管护工作，不断巩固提升“污水零直排区”创建成果，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、满意感，是“污水零直排区”建设的一个长远命题。

“污水零直排区”建设工作，是新形势下“五水共治”工作进一步从治标向治本、末端治理向源头治理转变的核心载体和主要突破口，是推进生态文明建设的关键抓手。

今年，该区制定了《鄞州区全域治水三年攻坚行动方案》，计划通过三年综合治理，推出15项重大水利工程，完成水利水务投资约100亿元，统筹解决水安全、水资源、水生态、水环境问题，基本实现“岸绿、水清、景美、生态、自然”的鄞州水景。

同时，全力创建省级“美丽河湖”增至8条、“乐水小镇”6个，市级水环境示范镇、村增至32个、“水美村庄”20个，推动“美丽河湖”向“幸福河”迭代升级;全面规划水面率提高至8.5%，完成水利水务管理数字化转型，基本实现全域智慧治水、管水。

再现碧波荡漾美景，美化环境提升幸福。千百年来，这里以水养人，水亦滋润着这里的人文历史、风土人情。下阶段，鄞州区将继续以进行“老旧小区最多改一次”工程为契机，推进“污水零直排区”建设，进一步实现雨污分流，提升污水处理效率，改善老旧小区居民的人居环境。据悉，今年将有15个老旧小区几万居民从中受益。

责任编辑：周雪华