“地下城”打开新空间 浙江省推进人民防空建设

近年来，浙江省国防动员办公室充分利用人防设施平战结合的特点，开展共富人防、文化人防、产权人防等建设。今年以来，结合主题教育，浙江省国动办加速促进人民防空建设与经济社会融合发展，提升服务民生水平。

防空洞成“地下城”

走进杭州市上城区始版桥未来社区的地下空间，只见救护站、食品站、街道指挥所、区域电站等四通八达，是个名副其实的“地下城”。

该区块原本是典型的城中村老旧小区，之前没有任何人防设施。结合旧城改造，上城区统筹规划布局，构建功能完善的防护工程体系，让居民能从小区里的每个楼梯直接进入安全空间。

在浙江，越来越多的防空洞变为“地下城”，人防规划也由曾经的片区统筹到如今的社区落地，实现更细“颗粒度”。

近年来，浙江省国动办高质量开展共富人防建设，打造人防综合体，推动人防工程互联互通，充分发挥人防建设综合效益。

浙江探索的“人防+乡村振兴”模式，在建设人防疏散场所中，统筹战时疏散人员需要的居住、供电、供水、医疗等各类生活设施建设，兼顾平时群众生产生活需求，着力解决乡村治理、百姓生活中的痛点难点，让人防发展成果惠及更多群众。

宁波市奉化区溪口镇岩头村以人防疏散基地建设带动乡村振兴和未来乡村建设，计划3年投入2900万元，建设50个疏散点和一个疏散基地，打造乡村公共服务空间，实现战备效益和经济社会效益有机统一。

唱响“人防好故事”

过去，各地广泛开展群众性挖防空洞、防空壕运动，用于备战备荒。在绍兴古城，很早就修建了以塔山、府山、蕺山为中心的坑道工程和连接“三山”贯通城区的地道工程，是现存较完整、保护较好的文化人防工程。

进入新时代，这些人防工程如何保护、传承和利用？绍兴推出“记忆人防”系列活动，通过查问绍兴市志和军事志、向全社会征集老物件和老影像、走访“老人防”建设者等，追溯早期人防建设的历史记忆，在古越大地唱响“人防好故事”。

浙江省国动办高标准加强文化人防建设，充分挖掘人防工程历史文化遗产的当代价值，大力弘扬人防文化。

坐落在宁波市镇海区的中国防空博览园，以镇海口海防爱国主义教育基地为依托，充分利用国家4A级景区——招宝山风景区的人防坑道和疏散设施进行建设，集文化交流、学术研究、旅游观光等于一体，是我国首个系统性展览展示国防教育知识的综合性博览园。

计划到2027年，浙江将认定一批具有重要历史和文化价值的人防工程，建立文化人防保护目录清单，创建10个省级文化人防工程、30个体现人防历史文化的标志性项目，进一步提升人防文化软实力及社会影响力，助力打造新时代文化高地。

人防工程也能办产权证

随着城市建设发展，地下空间开发利用越来越普遍，问题也随之而来，因为人防工程产权不明确，大量人防工程的维护和综合利用问题难以得到有效落实。

2018年10月，海宁市行政服务中心不动产窗口办出了一张特殊的产权证，将人防工程纳入不动产统一登记。市民们很惊喜：人防工程也能办产权证了。位于硖石街道塘桥弄1号的南关厢人防工程，成为社区配套项目。

浙江省国动办坚持以人民为中心的发展理念，在全国率先开展探索实践，推动人防工程平战结合、资源共享。

走在前列的人防工程产权制度改革，获得2021年浙江省改革突破奖银奖，显现了“战时保护人民生命财产安全、平时服务经济社会”的双重效能。

责任编辑：马玉熙