浙江省衢州市人大抓住人才科创的核心点推进新质生产力发展效果显著

中国报道讯（通讯员 陈红升 项阳）习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。塑造新质生产力，归根结底要靠人才科创。近年来，衢州市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述和考察浙江重要讲话精神，坚持以产业升级为导向，以科技创新为核心，以人才资源为关键，充分发挥人大制度优势，努力在求“新”求“质”中集聚人才科创资源，推进新质生产力发展效果显著。

一、做法与成效

（一）聚力向“新”，主动担当作为，当好集聚人才科创的“排头兵”。近年来，衢州以“四省边际人才科创桥头堡”建设为总牵引，聚焦“五链”融合，建平台、聚人才，推动全面转入创新驱动发展新模式。市人大常委会紧扣市委中心工作，主动参与、积极作为，推动全市人才创新发展取得新成效。一是牵头抓总推进人才科创工作。市人大常委会主要领导亲自担任“四省边际人才科创桥头堡”专项推进小组组长，牵头领衔人才科创工作，明确工作目标任务，制定工作推进机制，落实高层次科创人才引育等十大专项行动，推动形成全市上下打造四省边际人才科创桥头堡的强大合力。二是主动出击招引高层次科创平台。把引育科创平台作为推动科技创新的关键。市人大常委会主要领导抢抓时机，主动出击，积极对接高端科创资源，先后促成衢州与电子科技大学共建长三角研究院，与复旦大学共建衢州复旦研究院等，借力借智突破衢州产业发展“卡脖子”关键技术，目前电子科技大学长三角研究院（衢州）已培养硕、博研究生200多名，获批国家级项目26项，申请发明专利110余项。三是调研开路服务人才科创事业发展。针对人才科创工作面临的新形势新问题，市人大常委会专门组织力量，多次到市内高校院所、高新企业等开展调研，并赴省外先进地区考察学习，形成深度调研报告，提出以“平台+产业”“成果+孵化”“资金+基金”等推动人才科创高质量发展4方面13条针对性、创设性意见建议，得到市委主要领导批示肯定，并交市政府形成操作方案推动落实。

（二）奋力提“质”，立足职能优势，营造发展人才科创的“好生态”。法治环境是最好的人才科创环境。市人大常委会牢牢把握“让法治这一手真正硬起来”的要求，立足职能优势，努力为人才科创高质量发展提供重要保障。一是用高质量的制度供给规范提升。制定职业教育校企合作促进条例，就企业发展和高素质技能人才培养，推动校企合作、科教产教融合等进行规范；制定全省首部优化涉企服务地方性法规，就落实人才专项政策、推动创业创新平台发展等作出规定；今年还将专门制定科创平台高质量发展条例，对衢州在推动科研项目攻关、科技成果转化、人才引进培育等做法予以固化。同时依法作出深入实施创新驱动发展战略，加快打造四省边际人才科创桥头堡的决定，切实通过法规制度引领支撑人才科创事业高质量发展。二是用高标准的检查评估把脉问诊。聚焦科技创新“十四五”规划实施，通过听取汇报、座谈交流、实地察看等形式，对《规划》实施的进展情况进行调研评估，客观指出存在的问题和差距，并提出4方面10条具有针对性和建设性的意见建议，力推科技创新规划纲要的目标任务按期完成。同时积极谋划，联动开展科技进步法、省科技进步条例、省知识产权保护促进条例等执法检查，多渠道、多角度收集人才科创推进中存在的问题和短板，并强化检查成果运用，推动问题解决。三是用高效能的审议监督推动落实。市人大常委会连续4年听取和审议市政府人才科创工作情况报告。去年还专门听取和审议了打造四省边际人才科创“桥头堡”的工作情况、知识产权保护情况的报告，提出实施人才集聚赋能、推进“双创新”改革试点等4方面的审议意见。今年还将审议市政府关于开展科技及体制“双创新”改革试点工作情况、青年人才引育工作情况、市人民医院学科建设情况等报告，为营造良好的科技人才创新创造环境贡献人大智慧和力量。

（三）全力为“民”，发挥主体作用，构筑激发人才活力的“大舞台”。科技创新为了人民、依靠人民、成果由人民共享。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表主体作用，不断引导和激发企业和人才的创新活力，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军。一是议案建议汇民智。市人大常委会积极引导和鼓励人大代表为人才科创事业发展建言献策，本届以来累计收到相关代表议案建议26件。其中去年市人代会上，代表提出的《关于深入推进四省边际人才科创桥头堡建设的建议》被列为重点督办建议，通过高质量的监督办理，9个方面的意见建议均被市委吸收采纳，有效推动了衢州创新主体扩容提质、高层次人才加速集聚、创新生态优化升级。二是代表视察促发展。围绕人才科创的建设发展，本届以来市人大常委会先后就高校建设发展、高层次人才引育、科技成果转化利用等情况组织代表视察活动5次，调查发现问题短板17个，提出整改和落实意见建议21条，有力推动了衢州职业技术学院整体搬迁、一产业一研究院建设等重大人才科创项目的落地落实 。三是行业代表做表率。在人大代表队伍中，有许多来自人才科创领域，具备丰富的专业知识和实践经验。市人大常委会充分调动他们的主动性、创造性和积极性，在人才科创领域大显身手。如中国工程院院士、浙大衢州研究院院长就是衢州市人大代表，他所主持的浙大衢州研究院集聚了一大批高层次专家人才，并与地方合作建立中试实验实训基地，引进5个院士团队，为衢州经济社会发展和产业转型升级作出了重大贡献。

二、经验与启示

启示一：人大助力新质生产力发展，必须紧跟核心。新质生产力的提出，顺应“两个大局”相互交织和推进高质量发展的新要求，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，意义重大而深远。衢州市人大常委会在助力新质生产力发展中，认真贯彻中央和省市委决策部署，以主题教育为契机，深入学习贯彻习近平经济思想和关于新质生产力的重要论述以及考察浙江重要讲话精神，利用人大讲坛邀请省领导专家讲座授课等形式，深刻认识把握发展新质生产力、推进高质量发展的重大意义和丰富内涵，增强了人大助推新质生产力发展的思想和行动自觉，确保了人大工作的正确政治方向。

启示二：人大助力新质生产力发展，必须紧扣中心。习近平总书记提出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。近年来，省委深入实施三个“一号工程”尤其今年新春第一会提出要全面加强“三支队伍”建设；衢州市委全面推进“10+2”重点工作，建设“四个力”的四省边际中心城市，这些都需要高质量发展来支撑、新质生产力来带动。衢州市人大常委会主动把人大工作放到大局中去思考、去谋划，在高质量跨越式发展的大场景中找准履职切入点，围绕抓人才、强科创，加强重点领域立法，开展精准有效监督，实施人大助推行动，在发展新质生产力中精准助力，在高质量发展的道路上砥砺前行。

启示三：人大助力新质生产力发展，必须紧贴民心。习近平总书记强调“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。”衢州市人大常委会始终站稳人民立场，坚守履职为民初心，把群众的呼声和需求作为人大工作的根本落脚点，不断拓展“民呼我应、民呼我为”人大实践路径，充分发挥代表的主体作用、专家的智囊作用、媒体的引导作用、群众的参与作用，着力激发蕴藏于人民之中的无穷创新活力，全面调动各行各业的主动性、创造性和积极性，继而为科技创新提供源源不绝的动力，推动实现更多从0到1的突破，为衢州高质量跨越式发展作出积极贡献。

责任编辑：薛俊棋