芦溪县全面推进河湖长制工作纪实  

    为有源头清水来                                                                              作者：彭洪涛

“看，河里有鱼，有小草，河水真清澈呀.....”

春日的袁河之滨，拂柳低垂，水清岸绿，一束阳光洒在河面上，折射出万千光芒；一只水鸟从湖面飞过，勾勒出优美弧线，岸边，时不时传来遛娃的奶奶或者妈妈与宝宝的温馨日常，河岸的这边，村级河长正在开展常态化巡河，并将巡河日志通过巡河APP上传。

如今，像袁河之畔这样的美景在芦溪已是司空见惯。无论是澄净清澈的山口岩水库、一路奔腾的万龙山河、亦或是碧波荡漾的明月湖边，随处都是一幅幅山水相依的美丽画卷。问渠哪得清如许？只因三级河长来。

近年来，芦溪县深入践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕“全面推进河湖长制”这个目标不断发力，通过建章立制，构建横纵管护体系，积极引导全民参与，促进河流管护长效化，生态环境优化，有效形成了“河畅、水清、岸绿、景美”的喜人态势。

融入，做水生态保护的先行者

“袁水东奔彭蠡浪，萍川西注洞庭波。”这里奔流入赣江的“袁水”就是芦溪县的母亲河袁河，因芦溪位于袁水源头，袁水源头河古称芦溪，故芦溪因河得名。境内有袁河、潭口河、万龙山河等6大河流及22条中小型河流，有山口岩水库、明月湖水库、锅底潭水库等43座水库，2300余座山塘，全县河流总长370公里，流域面积100平方公里以上的河流有3条，可以说，芦溪是一座以水为魂、以水为脉的城市。

水可载舟，亦可覆舟。芦溪是萍乡市最重要的绿肺、水缸、菜篮和后花园，承载着全县30万人民和全市80%以上的居民生活饮用水，做好水文章，保护好宝贵的清水资源，芦溪县委县政府使命在肩。如何做，“河湖长制”给答案。

2016年以来，芦溪县全面实施河湖长制，首先从构建管、治、保“三位一体”监管体系入手，“党政同责、一岗双责”，由各级党政一把手担任河长，每条河流的河长是河流的“监护人”和河流管护的第一责任人，县、乡、村三级河长体系，串联起治水的“首长责任链”。目前，全县有县级河湖长12名，乡镇级河长25名，村级河长109名，实现了流域全覆盖、管理无遗漏，打通了治河“最后一公里”。

为确保履职到位，该县建立了河湖长制工作督查制度、信息报送制度、河长巡河制度等六项制度，列出硬性指标，县级河长巡查每季度不少于1次，乡级河长每月不少于1次，村级河长每周不少于1次，发现问题要及时督办，并填好河长巡河日志，各乡（镇）均制定印发乡级《全面推行“河湖长制”工作方案》，明确各级河湖长制责任人、工作职责和工作目标，公布了举报及监督电话，由设立在县水利局的河湖长办公室统一协调调度，倒逼各级河长用脚步丈量好各自的“责任田”，真正实现“河长治”。“河流有问题，直接找河长”，已经成为芦溪人民的共识。

实干，做水生态保护的践行者

为确保萍乡市“大水缸”的源头清水，芦溪县坚持问题导向，以最大的力度、最严的标准、最重的处罚，开展了水源地保护、袁河流域综合治理“十大行动”，涵盖禽畜养殖及污染专项治理、水库退养、农业面源污染治理、水质提升治理、清河专项整治、城乡生活垃圾治理、城乡生活污水治理、“三河治理”工程、沿河企业排污治理、老百姓关心的水环境问题治理，通过整治，

——投入资金4380万元，完成并运行29个截污控源污水处理终端示范项目；

——全年河道清淤15万方，清理垃圾180万方；

——在禁养区、限养区内整治沿河养鸭场8个，拆除养猪场659户、关停337户，补助1000余万元，拆除涉河违建12处，清理场地4000余平方米；

——推行“人放天养”生态养殖模式，完成43个水库退养；

——宣风、银河污水处理厂建成并试运行，城镇污水管网完成提升改造；

——城乡生活垃圾处理市场化100%全覆盖；

——投入9300万元进行城区“三河治理”，提升水质，改善环境；

数据鼓舞人心，也彰显了芦溪县委县政府铁腕治水的魄力和雄心。“一江清水映蓝天，一潭污水照人心。保护水环境，是福泽万代、利在千秋的事情，更是我们做好新时代答卷的必答题”芦溪县委书记、总河长杨劲松这样说。

坚守，做水生态保护的守护者

银河镇天柱岗村江架台，袁水河从这里流入宜春的袁州区。资深钓友杨淼最近常常在这里钓鱼。“以前这里水面上全是水葫芦，还有很多垃圾，环境非常糟糕，还有阵阵腐臭味。现在水面清澈，空气清新，风景优美，鹭鸟翻飞，来这里钓鱼是一种享受。”杨淼说，以前他路过这里也不愿多停留，现在这里成了萍乡钓鱼人的野钓“圣地”，深受钓友喜爱。

按照环保要求袁河棚下国控断面应长期保持Ⅱ类水质，为下游提供优质水源，既要保障经济社会和谐发展又要保障水质达标，对于贯穿芦溪近30万人口县城的袁河保护确实是一个考验。

为解决好经济发展、生产生活与袁河流域环境保护之间矛盾，县委县政府提出全域治理的理念。2018年，该县与浙江大学水环境研究院建立战略合作，引入浙江大学罗安程教授团队，在对芦溪县水污染成因深度体检的基础上完成了《芦溪县全域水污染分区分类量化控制规划》，为芦溪县生态治理与经济和谐发展提供理论依据与科技支撑，扎实推进了“重要水功能区污水治理示范工程项目”、“生活污染截污控源示范工程项目”和“河道水质提升示范工程项目”等工程，从而突破了河流污染治理的瓶颈问题，也为农村生活污水治理等方面提供了可借鉴的“芦溪样板”。

“同饮一江水，同治一条河”，芦溪县在推进河湖长制工作中除了源头治理、标本兼治等措施以外，还注重在宣传发动、全民动员上下功夫，该县在主要路口和重要河（湖）段，竖立大型固定宣传牌9块，设立县、镇、村级河长公示牌89块，充分利用电视台、微信公众平台等媒体网络发布《芦溪全面推行河湖长制工作方案》《芦溪县各级河长名单》《芦溪县关于河流沿线环境综合整治的通告》等河湖长制工作文件，深入各乡镇开展河湖长制大型专题宣传活动3次，发放宣传资料2万份，举办“水韵芦溪”摄影大赛，营造全社会关心、支持、参与、监督“河湖长制”工作的浓厚氛围。

水清岸绿生态美，流水泱泱白鹭飞。奔流在芦溪大地上的袁河水系，正以一道道碧波荡漾、惠风和畅的活水清流，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景，书写着“实力、创新、美丽、幸福、清正”芦溪的时代篇章。 　

（本文作者系江西省芦溪县水利局局长）

责任编辑：钟报国