以临港新片区为“沙盒”打造良好营商环境

“从伦敦、新加坡、香港等地的发展历程来看，只有当离岸贸易服务量占全球跨国交易总量的10%及以上，才能称之为国际贸易中心，才能获得全球市场的话语权、定价权和规则制定权。”九三学社市委在提案中呼吁，上海若要从我国进出口中心蜕变成为国际贸易中心，强化上海全球资源配置功能，就必须率先大力发展离岸贸易服务产业。

据介绍，上海离岸贸易服务产业尚处于起步阶段，服务仅有国际货物转口、过境贸易和境外货物转手买卖，服务量在全球跨国交易总量中的占比很低，与10%的门槛相距甚远。发展滞后的主要原因是对离岸贸易货物未采取特殊监管措施、离岸贸易服务国际收付汇存在困难、离岸贸易服务产业缺少有竞争力的税收政策等。

以监管问题为例，九三学社市委认为，海关将转口贸易货物视为普通进出口货物，缺乏针对性措施，未给予其任何特殊的通关便利措施。备案程序复杂，转口贸易货物进出自贸区需进行两次事先报备，每次需提供货物的详细信息。并且监管严格，抽查力度较大，跨关区转口贸易货物在进境、出境时分别报关，且必须“原箱进、原箱出”，不允许在入境或出境口岸进行拆拼箱业务。种种原因造成“企业可能因此承担更多税赋，甚至失去商机”。

九三学社市委建议，以临港新片区为“沙盒”，营造离岸贸易发展的基础政策环境，从商事主体登记、经营、人才引进等各方面为离岸贸易服务企业打造良好的营商环境。他们同时建议，试点特殊海关监管措施，制定并试行新片区转口贸易货物负面清单制度，允许负面清单之外的所有转口货物“自由”进出新片区，进出时仅需向海关简单报备，包括货物品名、数量和重量等信息。在货物转关过程中，原则上不查验，并允许其在关区进行拆拼箱业务，可从长三角开始试点。

此外，九三学社市委还就打开国际收付汇便捷通道、研究出台税收优惠政策等提出具体建议。

■以临港新片区为“沙盒”，营造离岸贸易发展的基础政策环境，从商事主体登记、经营、人才引进等各方面为离岸贸易服务企业打造良好的营商环境。试点特殊海关监管措施，制定并试行新片区转口贸易货物负面清单制度，允许负面清单之外的所有转口货物“自由”进出新片区，进出时仅需向海关简单报备，包括货物品名、数量和重量等信息

——九三学社市委

责任编辑：文佳