共同破解执法难点 把脉问诊疑难杂案

中国报道讯（焦峰华 报道 通讯员 朱智翔 潘智化）环境违法企业擅自注销原有营业执照变更公司名称，如何处置?在生态敏感区内擅自经营民宿，但未造成污染，如何处罚?无法确定责任人的非法危废倾倒案，该由哪个部门处理，处置费由谁承担?……

日前，浙江省温州市生态环境局永嘉分局召集永嘉县人民法院、人民检察院、公安局等相关司法联席单位成员召开公检法联席会议，并邀请永嘉县市场监督管理局相关负责人和温州市生态环境局永嘉分局法律顾问等，共同商讨新形势下的环境行政执法问题，把脉问诊疑难杂案，提出符合法律程序的解决办法。

“随着环境执法力度的加大和对环境违法实行‘零容忍’，而由于一些法律法规的不完善，新形势下的环境执法也面临着诸多挑战，呈现出不少执法难的案例。”会议一开始，永嘉分局就抛出了疑难杂案，归纳了四种常见难案烦案类型。

第一类案件，生态环境部门在对违法企业立案做出处罚决定后，一些企业恶意注销或擅自变更营业执照;第二类案件，生态环境部门申请法院执行时，违法企业临时注销营业执照，导致无法履行执法程序;第三种类型，在生态敏感区域经营的民宿，将污染物直接排入大气、水体等环境中，但情节不严重;第四种类型，因非法倾倒固体废物或者危险废物，无法查实或掌握肇事者直接证据等。

“所有这些行为都是为了逃避法律制裁，钻法律空子。这些在基层部门遇到的难题，已经成为环境执法中亟待解决的新课题。”不胜其扰的永嘉分局开启了现场求助模式。

针对这些问题和环境执法过程中存在的难点痛点，大家纷纷建言献策、各舒其见，并结合实际，依据法条，拿出了一个又一个实招。

最终，会议对4类难案烦案类型中的5个典型疑难案例形成了初步的处理意见。其中就企业恶意注销工商营业执照以逃避处罚的行为，大家一致认为，该行为是对生态环境执法的严重挑战，必须有效制止，否则会破坏当地企业守法的良好环境，进而直接影响到本地打好污染防治攻坚战的成效。

“这次会议成果丰硕，为我们解开了很多难题，也为接下来生态环境执法监管厘清了思路。”温州市生态环境局永嘉分局局长周功巨说，下一步永嘉分局将采取打防并举的手段，加强与公检法、市场监督管理等部门的信息沟通，并切实发挥联席会议制度的作用，对企业为逃避生态环境部门行政处罚而恶意注销工商营业执照等“投机取巧”的行为，实行“零容忍”，持续打造生态环境执法监管高压态势。

责任编辑：文佳